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智庫報告梳理國企改革與創新發展軌跡 《2019中國國有經濟發展報告》發布
2020年01月02日 09:50 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:李政 字號

內容摘要:2019年12月7日,吉林大學中國國有經濟研究中心發布了《2019中國國有經濟發展報告》。該報告是在《中國國有經濟發展報告(1949—2002)》《中國國有經濟發展報告(2003—2010)》《中國國有經濟發展報告(2003—2012)》基礎上所推出的第4部系統闡述和分析中國國有經濟發展概況的研究報告。報告以2013—2019年為時間跨度,全面反映、全景再現黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國國有經濟特別是國有企業改革與創新發展情況。

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  中國社會科學報訊 (通訊員 李政) 2019年12月7日,吉林大學中國國有經濟研究中心發布了《2019中國國有經濟發展報告》。該報告是在《中國國有經濟發展報告(1949—2002)》《中國國有經濟發展報告(2003—2010)》《中國國有經濟發展報告(2003—2012)》基礎上所推出的第4部系統闡述和分析中國國有經濟發展概況的研究報告。報告以2013—2019年為時間跨度,全面反映、全景再現黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國國有經濟特別是國有企業改革與創新發展情況。

  報告共分為六個部分。第一部分總結了新時代國有經濟及國有企業理論與政策演變。自2013年以來,中國經濟開始步入高質量發展階段,這就要求基本經濟制度框架必須適應經濟發展的新特征,國有經濟不再糾結于“進與退”的問題,而是要與其他非公經濟進一步融合,發揮出多種經濟形式的優勢。該部分系統梳理了發展混合所有制經濟、優化國有經濟布局和結構、完善國有資產管理體制、推動國有經濟高質量發展的相關理論基礎和認識以及相關政策的出臺及演變情況。

  第二部分介紹了中國國有經濟的總量發展動態。習近平總書記在黨的十九大報告中對國有經濟布局調整和國有企業改革的任務有清晰闡述:要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。該部分從中國國有經濟的規模(國有資產、國有企業戶數及職工人數、固定資產投資、就業水平)、效益(利潤、上交稅金、營業收入)和創新發展(研發投入、非研發投入及創新產出)三個角度,通過數據的定量描述,總結和闡述了中國國有經濟的宏觀演變。

  第三部分描述了中國國有經濟的區域發展。國有經濟區域布局伴隨著地區生產力布局推進,地區生產力布局演變折射出區域國有經濟布局演變。中國國有經濟的地區性布局和結構變化是否合理,對于整個宏觀經濟的平穩運行和快速增長具有重要的意義。調整和優化國有經濟的地區性布局和結構,是深化經濟改革、促進經濟發展的根本途徑。該部分重點分析我國2013年以來國有經濟區域布局演變態勢,分析和描述中國國有經濟(資產總量、利潤總額、主營業務收入、用工人數、單位數)在各個地區的分布情況以及分布的地區差異在時間和空間上的演變情況,系統揭示了中國國有經濟在時空維度上的分布規律性,展示了中國國有經濟區域布局的結構性特征和規律性。

  第四部分梳理了中國國有經濟產業布局的演變。推進國有資本調整和國有企業重組,完善國有資本有進有退、合理流動的機制,加快國有經濟布局和結構性調整,是黨中央、國務院關于深化國有企業改革的重大方針。黨的十九大對加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組做出了重大部署。近年來,隨著國有資本調整和國有企業重組力度加大,國有經濟的產業布局和結構調整取得了重要進展,國有企業雖然在數量上有所減少,但始終都是國民經濟增長和發展的重要推動力量。目前,正值國有企業改革的關鍵時期,如何推動國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組,對于深化國有企業改革具有舉足輕重的作用,因此準確認識現階段國有經濟的產業布局及其演變特征至關重要。該部分利用全國國有企業和國有控股工業企業的相關統計數據,揭示了國有經濟在企業戶數、資產總額、營業總收入、利潤總額、上交稅金等方面在三大產業中的布局特征及結構演變;同時,還從39個工業行業的角度,進一步闡述了國有經濟在工業行業內部的分布特征及結構變化。

  第五部分評述了中國國有企業改革與發展。國有企業改革與發展仍然面臨巨大挑戰,還有很多問題亟待解決。在報告的第五部分,利用不同所有制微觀企業的相關數據,通過對比分析,揭示了國有企業自身的發展情況以及不同所有制企業的差異及變化。報告第五部分還對混合所有制企業的發展情況進行了數據描述,總結分析了混合所有制企業的總體發展規律。最后,在數據分析的基礎上,提出了國有企業目前在改革與發展中存在的主要矛盾和問題。

  第六部分總結了前述五部分分析得到的主要結論和觀點?!?019中國國有經濟發展報告》展現了黨的十八大以來中國國有經濟在宏觀層面、地區層面、產業層面及微觀企業層面的全貌及成就,體現出較強的前沿性、實效性、權威性。

 

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姓名:李政 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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