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中日韓合作:聚力開放型世界經濟
2020年01月03日 14:46 來源:光明日報 作者:竺彩華 字號

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  20年前,中日韓正式開啟了三邊合作進程。20年間,中日韓合作取得重大進展,舉行了七次領導人正式會議、建立了21個部長級會議和70多個對話機制、簽署了中日韓投資協定、啟動了中日韓自貿區談判;也遭遇過嚴重挫折,尤其是領導人會議自2012年5月之后曾兩度被中斷,眾多重要合作機制被擱置,自貿區談判停滯不前。20年后,伴隨著內外環境全面、深刻的變化,中日韓合作又站在了新的歷史起點上,三國比以往任何時候都更需要緊密合作,攜手應對挑戰,共同擁抱未來。不日,第八次中日韓領導人會議即將召開,世界期待三國著眼未來,秉持“共商、共建、共享”理念加強合作,共同引領世界發展潮流。

  引領多邊主義潮流,成為倡導開放經濟的開路先鋒

  過去,美國是開放經濟的先鋒。在美國主導下,世界經濟形成了資源和要素可以在全球實現最優配置的產業鏈、價值鏈和供應鏈,國際貿易由此快速增長,也帶動了全球經濟增長。當前形勢下,以多邊貿易體制為主要框架的開放型世界經濟,正面臨單邊主義和保護主義嚴峻挑戰,全球經濟面臨巨大的不確定性風險。為此,世界銀行等國際經濟組織多次下調增長預期,今明兩年增長率都將維持在自2008年金融危機以來最疲弱的態勢。保護主義只能保護經濟中相對不發達部門的利益,卻非繁榮的源泉和財富的創造者。歷史經驗表明,想通過保護主義來顯著改善民眾生活的國家往往會面臨巨大失望。

  中日韓同為二十國集團成員,分列全球第二、第三和第十一大經濟體,共同構成當今世界格局中的重要一極,實力和地位完全可與美國和歐盟比肩。2018年中日韓三國合占全球經濟總量的23.6%,雖略遜于美國的24.2%,卻高于歐盟的22%。三國經濟走勢和合作態勢,勢必會對全球經濟和全球治理產生重大影響?,F存的多邊治理機制由歐美尤其是美國主導,目前越來越難以適應國際經貿和金融格局全面、快速的變化;越來越難以滿足國際經濟新業態、新模式快速涌現的需要,形成了嚴重的治理赤字。

  無論在歷史上和現實中,中日韓都是自由貿易和多邊主義的推動者和受益者,維護多邊貿易體制符合三國共同利益,也符合世界發展潮流。與歐美相比,中日韓在一定程度上都是全球治理體系的后來者,也是被動接受者,具有多層面的共同利益和訴求。中日韓有必要也有能力利用目前在全球經濟格局中越來越重要的地位,按照自己的意愿和訴求,共同推動多邊治理機制的改革和完善,維護以多邊主義為理念的國際法體系,共同引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

  引領地區合作潮流,成為拉動亞洲增長的強勁引擎

  一方面,美國的貿易制裁進一步加強了區域合作的內部動力。中日韓三國經濟與市場高度依存,任何一國遭遇美國制裁,其他兩國都很難置身事外、獨善其身;另一方面,中日韓合作正迎來好時機。亞洲擁有最大的市場,世界經濟增長的未來動力就在亞洲。根據麥肯錫報告,發達國家占全球化消費的比重,已經從1995年的81%降低到2017年的62%,預計到2030年將進一步降至49%。其中,北美發達國家將從2017年的31%降至2030年的23%,同期歐洲將從21%下降到18%。相反,中國在同期的占比將從10%上升到16%。到2030年,預期亞洲發展中國家合計將占全球化消費的26%。按絕對值計算,全球貿易仍在增長,但貿易強度(即全球跨境貿易占全球產出的比例)已從2007年的28.1%降至2017年的22.5%。貿易強度下降趨勢并非表明全球化已經結束,而是反映了新興經濟體正在消費更多自己生產的商品,亞洲區域市場的重要性正在凸顯。

  面對外部壓力,中日韓只能同舟共濟、加強合作、共同應對;面對未來區域經濟增長潛力和以區域為中心的全球價值鏈重構,中日韓只有加強合作,才能共同引領實現真正的“亞洲世紀”。當務之急,就是盡快簽署并實施區域全面經濟伙伴關系協定,同時加快中日韓自貿區協定談判進程,對外釋放三國堅持走開放合作之路的積極信號。

  引領創新合作潮流,成為全球創新發展的重要基地

  “亞洲世紀”必須建立在引領科技創新的基礎之上,其中技術、資金和市場最為關鍵。在第四次工業革命引領下,世界經濟發展正進入全新階段,即數字經濟和智能制造時代。日韓都是戰后成功實現工業化和經濟轉型的國家,創新發展恰是其成功的關鍵。目前,中國也正在進行創新引領的經濟轉型和產業升級,盡管研發支出強度與韓日相比還有差距,但在5G、區塊鏈、云計算、大數據等引領數字經濟的關鍵技術領域,中國也已經是世界的引領者。除了技術,中日韓在資金和市場方面也各具優勢,經濟互補性強。因此,在數字基礎設施以及數字經濟領域,中日韓存在廣泛的合作發展空間。

  除了引領創新領域合作,中日韓還能以創新方式引領全球合作。目前,“第三方市場合作”正在成為國際合作新模式。從中日韓的實際出發,未來三國可以在基礎設施、能源、節能環保、裝備制造以及新業態等領域發揮互補優勢,開展三方或四方之間的合作。

 

   (作者系商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所副所長)

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姓名:竺彩華 工作單位:

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