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伊朝“兩面夾擊” 特朗普選舉年開局不利?
2020年01月03日 13:55 來源:解放日報 作者:廖勤 字號

內容摘要:伊朝“兩面夾擊”,特朗普選舉年開局不利?對美國總統特朗普來說,2020年收到的“新年禮物”有點糟心。一邊是美國駐伊拉克大使館遭襲,當地示威者“跨年”抗議今年非尋常年份,是決定特朗普能否贏得第二個總統任期的關鍵選舉年。孰料,剛開年就被兩邊夾擊,美國有線電視新聞網(CNN)調侃

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  美指伊朗策劃沖擊美使館事件,朝提出要繼續開發戰略武器

  伊朝“兩面夾擊”,特朗普選舉年開局不利?

 

  對美國總統特朗普來說,2020年收到的“新年禮物”有點糟心。一邊是美國駐伊拉克大使館遭襲,當地示威者“跨年”抗議,美國指認系伊朗一手策劃;另一邊是朝鮮在辭舊迎新之際放狠話,揚言將推進戰略武器開發,沒必要再單方面遵守延緩核導試驗的決定。

  今年非尋常年份,是決定特朗普能否贏得第二個總統任期的關鍵選舉年。孰料,剛開年就被兩邊夾擊,美國有線電視新聞網(CNN)調侃,伊朗與朝鮮的“雙重外交政策危機向特朗普致以(新年)問候”。這對志在連任的特朗普而言,是兇是吉?

  連遭兩股沖擊波

  年關也成了特朗普一道很難過的關。

  2019年最后一天,美國駐伊拉克大使館受到數百名伊拉克示威者沖擊,抗議前不久美軍空襲致死多人。連續兩天激烈抗議后,示威者在1月1日撤離大使館?!懊绹鴳撌盏轿覀兊男畔⒘??!笨棺h者說。

  在美國看來,無論是之前伊拉克什葉派武裝“真主旅”襲擊一處軍事基地,還是之后沖擊大使館,幕后推手都是它的死對頭伊朗。美國認定,“真主旅”和抗議者都受到伊朗暗中支持。伊朗外交部12月31日發表聲明,否認策劃伊拉克民眾沖擊美國使館事件。

  朝鮮的“劇情”也沒按照特朗普預想的“劇本”在走。朝鮮把2019年年底設定為朝美對話的“最后期限”,多次敦促美方拿出令朝方滿意的解決方案。但是結果未能如愿。于是,朝鮮史無前例地舉行了長達4天的勞動黨七屆五中全會,朝鮮最高領導人金正恩還做了“歷史性”工作報告,就美朝關系及核問題做出強硬表述。金正恩一改此前對美克制的態度,公開批評美方在談判上缺乏誠意,一味拖延時間,從未放棄對朝敵視政策。金正恩說,如果美國執意奉行對朝敵視政策,朝鮮半島無核化將永遠不會實現。朝鮮要大力推進戰略武器的開發工作,“全世界不久將目睹朝鮮擁有新戰略武器”。

  分析人士認為,此番表態暗示朝鮮在2020年會走一條“新路”,即對外重新采取強硬姿態,有可能放棄此前有關中止洲際彈道導彈試射的承諾。金正恩在報告中還提出了“正面突擊”,要求大力發展經濟、改善民生,并采取積極主動措施保障國家主權和安全。韓媒認為,金正恩的說法顯示朝鮮重返“核武開發和經濟發展”并進路線。

  美國國內給“差評”

  來自中東與太平洋彼岸的兩股沖擊波,都與美國的兩個宿敵有關,一個是伊朗,一個是朝鮮,兩國還曾被美國前總統小布什貼上“邪惡軸心國”的標簽。兩大核問題也是長期困擾美國的難啃的硬骨頭。

  美國輿論認為,被兩路“邪惡軸心勢力”“硬核”夾擊,預示著特朗普的伊朗、朝鮮政策的失敗,他所標榜的政策成果的破產。為此,特朗普的對伊對朝政策在美國國內被無情抨擊。

  批評人士警告,與伊朗和朝鮮相關的華而不實的決策顯然是為推進特朗普自己的政治前景,而不是冷靜地評估美國的外交政策目標,最終會適得其反。美國外交關系委員會主席理查德·哈斯周二表示,在三年沒有國際危機之后,特朗普面臨與伊朗、朝鮮的雙重危機?!芭c伊朗的危機是因為他拒絕外交,與朝鮮的危機則因為他要求太多的外交?!薄霸谶@兩種情況下,特朗普都沒有接受傳統外交,沒有達成一項部分或臨時的協議?!?/font>

  《紐約時報》則評論,總統打賭能夠孤立伊朗并吸引朝鮮,并堅信可以靠經濟杠桿——切斷德黑蘭的石油收入、允諾朝鮮投資前景并建造豪華海濱酒店來實現,但這并不容易做到。

  “極限施壓”陷尷尬

  就大使館襲擊事件來說,美國國內質疑,抗議是否意味著特朗普的極限施壓政策已破產?美國國務院女發言人摩根·奧特嘉斯在周三追問,特朗普的伊朗政策是否依然奏效?“特朗普對伊朗極限施壓,現在這一政策本身也在承受極限壓力?!泵绹罢巍毙侣劸W評論道。

  一些美國前官員和伊朗問題觀察人士認為,“極限施壓”政策已產生回火效應。其原因在于,一是特朗普政府對伊朗過于強調經濟制裁和軍事威懾,而忽視外交接觸,對伊拉克、黎巴嫩等其他中東國家也關注不夠,以致后者的什葉派力量易受伊朗影響。二是特朗普及其執政團隊經常發出混亂信息,對伊朗的政策目標究竟要政權更迭,還是僅限于談判,沒有定論。

  上海外國語大學中東研究所所長劉中民認為,美駐伊拉克大使館被沖擊凸顯了特朗普的伊朗政策陷入尷尬境地。除了動武,特朗普幾乎已用盡一切手段,從政治到經濟到外交,盡管一定程度上打擊了伊朗的經濟,也引發伊朗國內的抗議示威,但是無法達到顛覆伊朗政權的目的,也無法消除伊朗在地區對其他什葉派力量的影響??棺h者撤離大使館或許從孤立事件來看已結束,但是,由于美國在伊拉克存在多種設施和目標,未來還是會遇到類似麻煩。

  不過,劉中民認為,近幾年,特朗普在處理中東事務時的策略也在動態調整??傮w是在抽身回縮,但局部也在靈活應變,適當增加美國存在,以保護自身利益。比如,沙特石油設施遇襲后向沙特增派美軍,此次大使館受沖擊后也向伊拉克增兵。進入大選年,特朗普可能會要求盟友沙特、以色列在地區層面進一步發揮作用,并施壓伊拉克政府以管控局勢。但是,特朗普面臨的將是“按下葫蘆起了瓢”的尷尬局面。

  對朝政策欠火候

  對于朝鮮方面突轉強硬調門,美國媒體評論稱,朝鮮問題更為棘手,特朗普自以為打破常規,開啟了大膽而富有想象力的外交進程,但是他犯了關鍵錯誤——未能與朝鮮達成核凍結的協議,這意味著朝鮮可以繼續研制核導。

  對此,上海社科院朝鮮半島研究中心主任劉鳴認為,美國國內對特朗普對朝政策給出差評并不奇怪,因為長期對朝鮮的不信任主導了美國主流的對朝政策思路,一些體制內的精英人士也是根據與朝鮮交往的歷史經驗教訓對總統提出批評。而特朗普的做法與傳統戰略思維相悖,他以為憑借由上而下的策略,將領導人的個人關系置于國家關系之上,就能控制和解決朝鮮問題,但在傳統精英眼中,特朗普的做法無非是作秀,是他失敗外交的一部分。

  在劉鳴看來,朝鮮重拾核武開發與發展經濟并進戰略,以及特朗普在國內受到輿論壓力,都意味著無論是在對朝政策,還是內部整合上,特朗普都遇到很大的問題,顯示出他在處理朝鮮問題上的不成熟?!八胪ㄟ^個人魅力尋求突破,但他無法超越內部政治結構,也無法超越美國對朝戰略的連貫性?!笔聦嵣?,歷任美國總統在朝鮮問題上都無法取得成功,特朗普只是延續了美國對朝鮮問題的政治無能而已。

  面對如潮批評,白宮、國務院、五角大樓都忙著為總統的政策辯護。但是,特朗普團隊不敢掉以輕心。正如CNN的評論,伊朗、朝鮮雙重危機疊加可能會嚴重影響特朗普的連任前景。

  新聞分析

  未必會成競選“包袱”

 

  伊朗和朝鮮“兩面夾擊”,特朗普競選連任會因此蒙上陰影?美國媒體稱,在大選年,特朗普或許會被那些富有爭議的外交政策拖累手腳。一旦伊朗或朝鮮局勢升級,對特朗普的外交政策運作,無論是能力還是技巧都構成挑戰。

  特朗普也在“化危為機”

  此次大使館遭襲無疑會勾起美國大選歷史上的黑色記憶。大使館襲擊事件“讓特朗普的政治助手們脊背發涼,”《紐約時報》說,他們清楚地記得,發生在40年前的伊朗人質危機導致時任總統卡特連任失敗。

  不過,上海外國語大學中東研究所所長劉中民認為,沖擊大使館發生在2019年的最后一天,所以引起輿論廣泛關注,但事件本身未對美國構成重大傷害,也不太會把美伊關系推向更緊張的邊緣,導致局面發生質的變化。美伊關系仍將維持不戰也不妥協、局部沖突持續的態勢。

  值得注意的是,特朗普也在“化危為機”,利用使館遇襲事件為自己貼金。他把自己應對這一事件與2012年時任總統奧巴馬處理美國駐班加西領事館遇襲事件作對比,顯示自己應對有方,包括緊急增派美軍。

  半島局勢不會重回2017

  至于朝鮮態度的變化會否為大選年投下陰影,上海社科院朝鮮半島研究中心主任劉鳴判斷也不會對特朗普的競選連任構成嚴重挑戰。從半島局勢來說,相比2018年、2019年的相對緩和,2020年可能會出現緊張,但不會重回2017年劍拔弩張的嚴峻危機態勢。因為美朝均未關閉對話大門,這與2017年雙方完全隔絕的狀態截然不同。即使朝鮮局勢出現變數,也未必會成為特朗普的競選“包袱”,因為特朗普會果斷“甩鍋”,撇清干系。

  CNN分析,不排除特朗普在朝鮮問題上重回“火與怒”的可能,但是特朗普不太會在大選年與金正恩攤牌,這會讓他失去很多東西,不僅打臉自己的外交政策,還將在選舉中失分,因為他聲稱已經讓平壤停止核導試驗,而這是他競選連任的核心“賣點”之一。

 

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